北京便利店鲜食政策有望放宽 行业迎来变革

来源：中国食品报

    作为衡量城市发展水平的便利店，市场空间虽然广阔，发展却不温不火。对于零售企业而言，便利店是朝阳行业，发展迫在眉睫。据最新消息显示，便利店政策有望放松，行业将迎来变革升级良机。

　　两证合一，促便利店快速发展

　　北京市食药监局制定的《北京市食品经营许可管理办法(试行)》日前已经结束意见征集，将择日进入试行阶段。这预示便利店严格的现制快餐审批将松绑。业内人士表示，流程简化并没有触动太多严格审批原有的内容。

　　现制快餐业务难以推进，令多数在北京扩张的便利店感到烦恼。该办法明确规定“在本市行政区域内，从事食品销售、餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可”。北京市食药监局相关负责人表示，食品流通许可证和餐饮许可证将统一为一个证，即食品经营许可证，根据不同的业态和经营行为，体现在经营范围(经营项目)里。

　　据了解，2009年以后，食品卫生法被食品安全法取代，餐饮业归卫生部门管辖，零售业归工商局管辖，便利店的餐饮业务便处于尴尬境地。

　　北京市工商局于2013年4月颁布《北京市流通环节食品现场制售许可管理规范(试行)》，北京市食药监局在2014年初整合工商部门相关业务后，以《北京市食品现场制售许可管理办法(试行)》继承了工商局的政策走向，便利店的现制快餐业务需要在营业内容里加上现场制售项目。

　　不过，该项目审批十分严格。据一位便利店负责人介绍，前后花了六七个月项目才审批下来。

　　无法得到审批的便利店企业只好“曲线救国”。罗森便利店在进入北京后，以另外一家门店申请了餐饮许可证，然后将持有餐饮许可证的门店和便利店开在一起，虽然看起来是一家罗森便利店，但实际上是一个餐馆和一个便利店。

　　全时便利店总裁张云根认为，两证合一后，从办证周期和人工成本上来说都有所减少，这对于企业快速扩张有明显的好处。

　　鲜食业务配外送，销售额稳步增长

　　便利店行业内对该办法的热切盼望主要着眼在餐饮业务。根据《北京市食品现场制售许可管理办法(试行)》，对于便利店来说，现场制售类商品主要是快餐盒饭、关东煮、煮玉米、煮茶叶蛋等。

　　据物美便利店总经理董岗介绍，北京对便利店快餐业务的监管涉及工商和食药监局等多个部门，加上北京各区县规定对现场制售制度不尽相同，现在获批很难。

　　两证合一至少在监管层面已统一到食药监局相关部门。但一位便利店负责人称：“便利店快餐盒饭基本上是预加工食品，也就是到店之后再分餐加热出售，不属于现场制售。监管部门考虑到拆包装会造成二次污染，这块业务就一直没有放开，也没有明确规定或办法。

　　7—11便利店进入北京较早，有经营餐饮服务许可的特批，但从2012年10月起，北京市相关部门不再为其新店发放餐饮许可证。”

　　北京7—11便利店相关负责人介绍，就北京而言，快餐业务贡献了其四成以上的销售额。数据显示，目前物美便利店中经营中餐的门店数量只占总体的15%，所以整体贡献销售额并不高，约3%。